江苏省人民政府发布《江苏国土空间规划（2021－2035年）》，明确苏州作为省内唯二的特大城市，目标提升城市能级。城市能级在城市经济学领域是对城市竞争力、影响力和辐射力的集中体现，通常按人口规模分类。我国城市分级标准历经调整，从人口数量区分至城区常住人口数量，将城