高登城终于迎来了新的恶梦。企鹅依靠不法手段得到了市长之位，蝙蝠侠成了人见人怕的通缉犯。而更大的麻烦才刚刚开始，“影子同盟”之首拉萨格尔又开始了对高登城的新一轮的袭击，而他这次的目标不是城市也不是蝙蝠侠，而是关押在阿克汉姆疯人院的病人们。小丑一干人等的性命岌岌可危，蝙蝠侠自然不能放任拉萨格尔的疯狂行为，于是大侠出动了。