十二生肖中能平步青云的生肖是龙。

首先，我们来理解“平步青云”这个成语的含义。它常用来形容人一下子升到很高的地位，事业或仕途顺利，步步高升。在十二生肖中，龙是唯一一个神话中的动物，自古以来在中国文化中就象征着权力、尊贵和成功。龙的形象往往与皇家、天子紧密相连，是吉祥和力量的代表。

其次，从历史和文化背景来看，龙在中国传统中占据着非常重要的地位。皇帝常被称为“真龙天子”，龙袍、龙椅等都是皇权的象征。在民间，龙也被视为能够带来好运和祥瑞的神兽，人们常常祈求龙神保佑，希望能够借此得到成功和进步。

最后，从象征意义上讲，龙代表着一种超越常人的力量和智慧，它能在水中游，天上飞，象征着无所不能。这种特性使得龙成为了人们心中能够“平步青云”的理想象征。在现实生活中，人们常常用“龙”来形容那些才华横溢、事业有成的人，这也进一步印证了龙与平步青云之间的紧密联系。

综上所述，无论是从文化象征、历史传统还是人们的普遍认知来看，龙都是十二生肖中最能代表“平步青云”的生肖。