有以下五种可能。

可能是因为你的部队损耗过大，所以补给总是不足。

也有可能是因为基础设施太差，补给无法运到。

部队数量过多，补给需求太大，导致补给不足。

区域补给上限到了，但附近部队太多，导致没有送到你的部队。

敌方游击队和空军骚扰补给线，也会导致补给不足。

解决办法有：

1.建造运输机，空投补给。

2.修建基础设施、让铁路网覆盖到前线。

3.修改补给消耗量 ，建造一些二线部队，保护补给线。